.RU

№ Тема: Контроль за деятельностью таможенных органов

Лекция №________

Тема: Контроль за деятельностью таможенных органов.

План

  1. Законность и дисциплина в деятельности таможенных органов.
  2. Обжалований решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц: основания, поводы и порядок реализации.
  3. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за деятельностью таможенных органов.

1. Законность является одним из основных принципов го­сударственной таможенной службы и имеет под собой конституционную основу , что означает, что вся деятельность таможенных органов и их должностных лиц должна осу­ществляться на основе строго и неуклонного соблюдения требований действующего российского законодательства. Законность в деятельности таможенных органов про­является:

• в верховенстве законов над издаваемыми ФТС Рос­сии и иными таможенными органами правовыми актами, это означает, что все формы и методы реализации таможенными органами своей компе­тенции должны осуществляться в строгом соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. Издаваемые таможенными органами в процессе реализации ими сво­ей компетенции правовые акты управления в сфере тамо­женного дела не должны выходить за рамки законов.

• в необходимости единообразного применения норм таможенного права всеми таможенными органами неза­висимо от каких-либо условий, это означает, что на тер­ритории Российской Федерации действует единое тамо­женное законодательство и оно должно иметь единооб­разное применение со стороны таможенных органов

• в недопустимости противопоставления требований норм законодательства и целесообразности их примене­ния. Нередко на практике возни­кают случаи, когда действующие законы либо устарели и не отвечают реалиям сегодняшнего дня, либо не в полной мере регулируют те или иные общественные отношения. В этой связи предпринимаются различные по­пытки «оцелесообразить» законодательство путем издания всевозможных ведомственных и межведомственных инструкций вместо внесения в органы законодательной власти инициативных предложе­ний.

• в открытости форм и методов реализации таможен­ными органами своих задач и функций и возможности обжалования их решений и действий. Все формы и методы деятельности таможенных органов, носят открытый, гласный характер.

Эффективность управления в сфере таможенного дела зависит не только от строгого и неуклонного соблюдения государственными таможенными служащими требований законности при осуществлении своей деятельности, но и от строгой служебной дисциплины в каждом таможенном органе.

Служебная дисциплина состоит в обязательном для всех сотрудников выполнении сво­их должностных обязанностей, установленных нормами федерального законодательства, нормативно-правовыми актами ГТК России, правилами внутреннего распорядка таможенного органа, должностными инструкциями, приказами начальни­ков, а также условиями контракта о службе в таможен­ных органах.

Нарушение служебной дисциплины влечет за собой применение к нему мер дисциплинарного взыскания вплоть до увольнения из таможен­ных органов. И наоборот, за добросовестное исполнение своих служебных обязанностей применяются меры поощрения.

Персональную ответственность за состояние служебной дисциплины в таможенном органе несет его начальник. Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются начальника­ми таможенных органов в пределах предоставленных им прав. Они объявляются приказами.

2. Обжалованию решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц посвящена глава 7 первого раздела ТКРФ. Любое лицо (как физическое, так и юриди­ческое) имеет право обжаловать решения (в том числе нормативные акты), действия или бездействие таможенных органов России и их должностных лиц, если считает ущемленными свои права и законные интересы и если упомянутые решения действия или бездействие затрагивают это лицо непосредствен­но и индивидуально.

Порядок обжалования предусмотрен ст. 46 ТКРФ. Обжалование – это обращение по поводу нарушенного права или законного интере­са, причем право на обжалование может реализовываться как через обращение в таможенные органы, так и путем обращения в суд.

Основные особенности подачи жалобы

1. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа и начальника таможенного органа подается в вышестоящий таможенный орган.

2. Жалоба на решение действие (бездействие)должностного лица таможенного органа подается в таможенный орган, в котором проходит службу это лицо.

3. Таможенный орган, на решение, действие (бездействие) кото­рого или начальника которого подана жалоба, направляет ее в вышестоящий таможенный орган вместе с подтверждающими мате­риалами в пятидневный срок со дня ее поступления.

4. Срок подачи жалобы не должен превышать трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, со­здании препятствий к их реализации.

5. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 1 месяц со дня ее поступления, но в определенных случаях может быть продлен, но не более, чем на 1 месяц.

6. В соответствии со ст. 50 ТК жалоба подает­ся в письменной форме и должна быть подписана лицом, обратив­шимся с жалобой.

7. Согласно ст. 52 ТК таможенный орган отказывает в рассмотре­нии жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу в случае, если:

1) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования отклонено;

2) лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рас­смотрению либо по ней вынесено решение;

Решение таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы по существу может быть обжаловано в выше­стоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.

Решение т/о по жалобе принимается в письменном виде по форме, определяемой ФТС РФ. В таком решении должны быть указаны:

  1. Наименование т/о, рассмотревшего жалобу;
  2. Должность, ф.и.о. д/л т/о, принявшего решение по жалобе;
  3. Ф.И.О. или наименование лица, обратившегося с жалобой;
  4. Краткое изложение жалобы по существу;
  5. Принятое по жалобе решение;
  6. Доводы и основания принятого решения.

Основные особенности упрощенного порядка обжалования решений

Статья 57 ТК предусматривает возможность упрощенного по­рядка обжалования решения, действия (бездействия) должностно­го лица таможенного органа. В упрощенном порядке могут быть обжалованы решения, действия (бездействие) должностного лица таможни или таможенного поста в связи с перемещением через та­моженную границу товаров, стоимость которых не превышает 1,5 млн руб., и (или) одного транспортного средства.

Упрощенный порядок заключается в обращении лица с устной жалобой к вышестоящему должностно­му лицу соответственно таможни или таможенного поста, а в слу­чае обжалования решения, действия (бездействия) начальника та­моженного поста — к начальнику таможни, в регионе деятельно­сти которой находится данный таможенный пост. Рассмотрение жалобы осуществляется безот­лагательно, и решение по ней принимается незамедлительно.

3. Осуществление общего надзора за деятельностью т/о и их д/л входит в компетенцию прокуратуры. Проверки исполнения законов т/о и их д/л, законности издаваемых ими правовых актов, нарушений прав и свобод человека и гражданина осуществляется органами прокуратуры на основании поступивших заявлений, сообщений, жалоб о фактах нарушения закона. В случае выявления нарушений прокурор обязан реагировать соответствующим образом. Законом предусмотрены три формы реагирования прокурора на нарушение законности: принесение протеста, внесение представления и вынесение соответствующего постановления.

Наиболее распространенным актом прокурорского реагирования на нарушение законности является принесение протеста на противоречащий правовой акт. В нем прокурор излагает свои требования об отмене правового акта или его части, либо требует привести этот правовой акт в соответствие с законом. Протест подлежит обязательному рассмотрению т/о в течение 10-ти дневного срока со дня поступления. При исключительных случаях прокурор может установить более короткий срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения прокурору сообщатся в письменной форме.

Следующей формой прокурорского реагирования является внесение представления. Основанием внесения представления может быть выявленное нарушение закона либо их совокупность, обобщение жалоб на действия таможенных органов и их должностных лиц, регулярно поступающих в прокуратуру и т.д. Представление прокурора в месячный срок подлежит обязательному рассмотрению, о чем прокурору должно быть сообщено в письменной форме.

И, наконец, исходя из характера нарушения закона должностным лицом т/о, прокурор вправе вынести постановление о возбуждении в отношении этого лица уголовного дела или о возбуждении производства об административном правонарушении. Уголовное дело остается в производстве в прокуратуре, а постановление о возбуждении производства об адм. правонарушении направляется в уполномоченный на его ведение орган, который обязан рассмотреть его в установленные законом сроки, затем сообщить об этом прокурору в письменной форме.

Ведомственный контроль за деятельностью т/о осуществляется по трем направлениям::

- инспекционный контроль – осуществляется подразделениями таможенной инспекции, основными функциями которой являются инспекционная проверка на конкретных участках работы нижестоящий органов, выявление и анализ причин и условий, способствующих возникновению негативных явлений в деятельности таможенных органов;


2-189-00-378-00-100-velikih-muzeev-mira-ionina-n-a-stranica-8.html
2-4-evolyuciya-romanticheskaya-oken-yu-v-chajkovskij-nauka-o-razvitii-zhizni.html
2-analiz-situacii-i-dinamiki-razvitiya-uvatskogo-municipalnogo-rajona-stranica-8.html
2-cel-i-zadachi-programmi-programma-razvitie-konkurencii-v-primorskom-krae.html
2-celi-reformi-municipalnih-finansov-municipalnogo-obrazovaniya-rabochij-posyolok-novogurovskij.html
2-chto-takoe-religiya-a-i-osipov.html
  • education.bystrickaya.ru/3-audit-raschetov-predepriyatiya-s-byudzhetom-zadachi-i-informacionnoe-obespechenie-ucheta-analiza-i-audita-raschetov.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/vvodnoe-zanyatie-v-kurs-orkse-dlya-4-klassa-urok-1-tema-puti-raznie-cel-odna.html
  • desk.bystrickaya.ru/plan-vstupitelnaya-beseda-na-doske-zagadka-rebus-o-seme-7ya.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/misl-bivaet-svetla-tolko-kogda-ozaryaetsya-iznutri-dobrim-chuvstvom-po-romanu-dostoevskogo-prestuplenie.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/prokuratura-turali.html
  • predmet.bystrickaya.ru/shahmati-boris-sichkin-ya-iz-odessi-zdraste.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/finansovij-kontrol.html
  • textbook.bystrickaya.ru/internet-kak-istochnik-informacii.html
  • tasks.bystrickaya.ru/3-trebovaniya-bezopasnosti-pri-provedenii-kulturno-massovogo-meropriyatiya.html
  • education.bystrickaya.ru/39-razmestite-tipi-sajtov-po-urovnyu-trebovanij-k-graficheskomu-oformleniyu-ot-minimalnogo-k-maksimalnomu.html
  • abstract.bystrickaya.ru/22-svodnij-raschet-neobhodimogo-oborudovaniya-yu-ya-yakel-pochetnij-advokat-moskovskoj-oblastnoj-kollegii-advokatov.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/pozicionirovanie-kak-sterzhen-pryamogo-marketinga-ili-kak-bit-interesnim-svoemu-potrebitelyu.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/vvedehie-informaciya-i-nauka-informatika-ya-a-vagramenko-redakcionnaya-kollegiya.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-dlya-studentov-2-kursa-zaochnoj-formi-obucheniya-specialnosti-pedagogika-i-psihologiya-sokrashennoj-obrazovatelnoj-programmi.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/polozhenie-internet-viktorini-marsh-na-vibori-dlya-studentov-professionalno-tehnicheskih-i-visshih-uchebnih-zavedenij-raspolozhennih-na-territorii-gorodskogo-okruga-gorod-yakutsk-obshie-polozheniya.html
  • essay.bystrickaya.ru/elektivnij-kurs-bud-tvorcom-svoego-zdorovya-9-klass-8-chasov.html
  • student.bystrickaya.ru/2-namerenie-beskonechnosti-kniga-10-aktivnaya-storona-beskonechnosti.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-specialnost-mirovaya-ekonomika-status-disciplini.html
  • desk.bystrickaya.ru/organizaciya-tovarishestv-sobstvennikov-zhilya-kak-napravlenie-reformi-zhilishno-kommunalnogo-hozyajstva-chast-4.html
  • school.bystrickaya.ru/doklad-o-rezultatah-i-osnovnih-napravleniyah-deyatelnosti-stranica-19.html
  • esse.bystrickaya.ru/programma-sezda-uvazhaemij-kollega-orgkomitet-xv-sezda-psihiatrov-rossii-imeet-chest-priglasit-vas-prinyat-uchastie-v-ego-rabote-sezd-budet-prohodit-v-gostinice-kosmos-po-adresu.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/glava-viii-religiya-obrazovannost-literatura-iskusstvo-kniga-pervaya.html
  • tasks.bystrickaya.ru/3-upravlenie-likvidnostyu-kommercheskogo-banka-likvidnost-kommercheskogo-banka.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/vsemirnaya-tamozhennaya-organizaciya-struktura-soderzhanie-deyatelnosti-osnovnie-celi-i-zadachi-chast-2.html
  • education.bystrickaya.ru/12-russkoe-istoshenie-i-beringovo-more-perevod-e-yu-novinskij.html
  • books.bystrickaya.ru/dovuzovskaya-podgotovka-otchet-o-rezultatah-samoobsledovaniya.html
  • institut.bystrickaya.ru/tema-socialnaya-antropologiya-v-sisteme-nauk-o-cheloveke-i-obshestve.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-9zhiznennie-obstoyatelstvai-uspeh-klyuch-k-probuzhdeniyu.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/realisticheskaya-tendenciya-zigfrid-krakauer-priroda-filma-reabilitaciya-fizicheskoj-realnosti.html
  • composition.bystrickaya.ru/ohrana-prirodi-v-ovd-chast-2.html
  • predmet.bystrickaya.ru/sekciya-4-programma-joshkar-ola-2011-programmnij-komitet-konferencii-predsedatel.html
  • apprentice.bystrickaya.ru/zadachi-disciplini-stranica-14.html
  • turn.bystrickaya.ru/polozhenie-ob-obuchenii-i-attestacii-sotrudnikov-v-uuu.html
  • znanie.bystrickaya.ru/a-i-plehanov-aktualnie-problemi-modernizacii-matematicheskogo-i-estestvenno-nauchnogo-obrazovaniya.html
  • grade.bystrickaya.ru/ob-upravlenii-kazahskoj-stepyu-v-xix-veke.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.