.RU

1.5Система отчетности РКИК - Главное о ркик ООН и Киотском протоколе


^ 1.5Система отчетности РКИК


1.5.1Общие положения

Передача и распространение информации, а также реагирование на ранее полученную информацию посредством Национальных сообщений представляет собой важнейший элемент межправительственного процесса, лежащего в основе деятельности КС. Эти доклады представляют собой инструмент, позволяющий КС отслеживать прогресс стран в выполнении своих обязательств и достижении общих целей Конвенции. С целью обеспечения прозрачности и сопоставимости отчетности КС публикует руководящие указания для стран по подготовке Национальных сообщений. КС использует информацию, представленную в Национальных сообщениях, для анализа и оценки процесса осуществления Конвенции, а также оценки совокупного эффекта действий, предпринятых Сторонами.


Как для Сторон Приложения 1, так и для стран не входящих в него, центральными элементами Национальных сообщений являются сведения о выбросах и поглощении парниковых газов, а также деятельности стран по осуществлению Конвенции. Как правило, Национальные сообщения содержат информацию об условиях конкретной страны, оценке уязвимости, финансовых ресурсах и передаче технологий, просвещении, обучении и информировании общественности. В дополнение к этому Национальные сообщения Сторон Приложения 1 должны содержать сведения о политических решениях и мерах, направленных на осуществление Конвенции.


Наличие точных, внутренне согласованных и сопоставимых на международном уровне данных по выбросам парниковых газов является необходимым условием принятия наиболее эффективных международных мер по снижению выбросов и в конечном счете достижения цели Конвенции. Кроме того, распространение адекватной информации о наиболее эффективных методах сокращения выбросов и адаптации к изменению климата вносит вклад в обеспечение устойчивого развития на глобальном уровне.


Имеется общая для всех стран международная методика учета – ведения кадастра (инвентаризации) выбросов и поглощения парниковых газов (лесами и прочими наземными экосистемами), изложенная в Руководствах МГЭИК. Учет в подавляющем большинстве случаев предполагает не измерение, а расчет выбросов и поглощения, хотя не возбраняется и проведение измерений, если такое решение будет принято на национальном уровне. МГЭИК предлагает к использованию коэффициенты, на которые умножаются данные о деятельности, чтобы рассчитать антропогенные выбросы парниковых газов. Например, количество сожженного угля умножается на соответствующий коэффициент эмиссии, результат умножения – объем выбросов. Коэффициенты эмиссии обычно получаются в результате детальных исследований. Их численные значения закреплены в международных и национальных методиках.


Важной особенностью методики является «нулевой» выброс СО2 при сжигании биомассы. Считается, что выделяющийся при этом СО2 является результатом недавнего поглощения СО2 из атмосферы при росте биомассы. Это дает использованию биотоплива заметное преимущество с точки зрения обязательств страны по снижению выбросов парниковых газов.


Методика является обязательной для всех стран – участниц РКИК ООН, но допускает определенную гибкость и выбор национальных значений коэффициентов эмиссии, обоснованных с помощью специально проведенных научных исследований. Эта информация должна быть официально представлена в Национальном сообщении (для стран Приложения 1 представление также может быть сделано в Национальном докладе о кадастре в РКИК ООН).


Стороны Приложения 1 должны представлять отчетность чаще и включать в нее больше информации. Подготовка отчетности странами, не входящими в Приложение 1, как правило, увязана с получением финансирования ГЭФ на покрытие соответствующих расходов. Страны, не входящие в Приложение 1, подразделяются на две группы – наименее развитые страны (НРС) и прочие развивающиеся страны. Первое Национальное сообщение Стороны, не входящей в Приложение 1, должно быть представлено в течение трех лет с момента вступления Конвенции в силу для данной Стороны или выделения необходимых финансовых ресурсов. Однако НРС могут предоставлять первое Национальное сообщение «по собственному усмотрению». Сроки представления последующих Национальных сообщений для всех стран устанавливаются КС.

^ 1.5.2Страны Приложения 1

Первое Национальное сообщение Стороны Приложения 1 должно быть представлено в течение шести месяцев с момента вступления Конвенции в силу для данной Стороны. Затем страны представляют Национальные сообщения примерно раз в четыре года. Срок представления Четвертых и Пятых сообщений установлен как 1 января 2006 и 2010 гг. соответственно. На настоящий момент почти все страны Приложения 1 представили свои Четвертые национальные сообщения, включая Россию и Беларусь (Украина в 2006 г. представила свое Второе национальное сообщение).


Помимо Национальных сообщений, Стороны Приложения 1 должны ежегодно (не позднее 15 апреля) представлять в Секретариат Конвенции материалы инвентаризации (кадастра) выбросов и поглощения парниковых газов. Эти материалы должны включать данные по выбросам за 1990 г. (или другой базовый год в случае стран с переходной экономикой), а также за все годы с базового до предпоследнего года, предшествующего году подачи сведений, включительно. Например, сведения, подаваемые в апреле 2009 г., должны содержать информацию о выбросах до 2007 г. включительно.


Соответствующий доклад, называемый Национальным докладом о кадастре, должен быть оформлен согласно разработанному Секретариатом РКИК универсальному формату отчетности – общей форме представления докладов, где для каждого года заполняется примерно 75 таблиц в формате Excel (как отдельный электронный файл). Доклад должен содержать ежегодную информацию по газам с прямым парниковым эффектом (CO2, CH4, N2O, ГФУ, ПФУ и SF6) по 6 секторам экономики (энергетика, промышленное производство, растворители, сельское хозяйство, изменения в землепользовании и лесном хозяйстве, отходы).


В 2008 г. все три страны СНГ, входящие в Приложение 1 – Беларусь, Россия и Украина – подали в Секретариат РКИК ООН свои очередные Национальные доклады о кадастре и электронные файлы общего формата отчетности.


Национальные сообщения и доклады о кадастре стран Приложения 1 являются предметом анализа, который проводится специальными группами, состоящими из независимых международных экспертов. Целью анализа является подробная техническая оценка шагов, предпринимаемых каждой из Сторон для выполнения своих обязательств. Группы формируются из экспертов, номинированных странами и включенных в специальный реестр. Работа групп координируется Секретариатом, а результаты публикуются в виде докладов на его сайте: www.unfccc.int.


Как правило, деятельность по оценке Национальных сообщений включает как посещение страны, так и работу с документами. Для каждой страны готовится отдельный доклад об углубленном обзоре Национального сообщения. Кроме того, на основе Национальных сообщений Секретариат готовит обобщающие материалы и синтетические доклады. С 2003 г. Национальные доклады о кадастре, представляемые странами Приложения 1, анализируются ежегодно. Анализ включает три этапа: начальную проверку полноты представленных материалов; обобщение и оценку, подразумевающие сопоставление данных инвентаризации, представленных различными странами; и анализ методик и данных, использованных при подготовке кадастра каждой страной.

^ 1.5.3Страны, не входящие в Приложение 1

От стран, не входящих в Приложение 1, не требуется представлять отдельного ежегодного доклада о кадастре, и их Национальные сообщения не являются предметом углубленного обзора. На начало 2009 г. 134 страны, не входящие в Приложение 1, включая все страны СНГ, представили свои Первые национальные сообщения, 9 стран представили Вторые национальные сообщения (в том числе Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан), Мексика представила Третье национальное сообщение.


Большинство этих сообщений содержат информацию о выбросах основных парниковых газов по секторам, что позволяет сформировать достаточно полную картину выбросов во всем мире. Многие страны оценили объемы как выбросов, так и поглощения парниковых газов лесами.


Для стран, не входящих в Приложение 1, последнее руководство РКИК ООН ограничивается требованием представить оценочные материалы инвентаризации (кадастра) выбросов парниковых газов за 1994 г. (как вариант – за 1990 г.) в составе Первого национального сообщения и материалы за 2000 г. – в составе Второго национального сообщения. Тем не менее ведущие страны данной группы представали в своих сообщениях материалы за два и более года. Несмотря на эти обнадеживающие тенденции, многие развивающиеся страны все еще сталкиваются с трудностями при подготовке отчетности. В особенности это касается НРС, для которых в силу недостатка ресурсов не установлены конкретные сроки представления Первых национальных сообщений.

^ 1.5.4База данных по выбросам парниковых газов

Для управления различными потоками данных, полученных в результате процесса отчетности и анализа, и для интеграции этих потоков Секретариат РКИК разработал Информационную систему (базу данных) по парниковым газам. Эта система используется для представления информации КС, а также для различных типов анализа. Ведется постоянная работа по обеспечению надежности данных, вводимых в базу. Наиболее важная информация из базы доступна общественности на соответствующей странице сайта РКИК (http://unfccc.int/ghg_emissions_data/items/3800.php), где можно получить данные по выбросам парниковых газов в разбивке по различным параметрам (сектору экономики, парниковому газу или году).

^ 1.5.5Международное бункерное топливо для авиации и морского транспорта

Выбросы, связанные с использованием бункерного топлива для международных воздушных и морских перевозок, учитываются и рассматриваются отдельно от выбросов Сторон Конвенции. Они не «принадлежат» ни одной из стран. Киотский протокол требует от стран взаимодействия с Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) и Международной морской организацией (ИМО) с целью контроля выбросов от этих источников. Специальное решение, связанное с принятием Киотского протокола, поручает ВОКНТА продолжать текущую работу по выработке наилучших методов учета и классификации выбросов, связанных с использованием бункерного топлива.



analz-vplivu-dyalnost-stanc-vulkanzac-zmni-masel-buran-na-povtryanij-basejn-ta-mediko-ekologchnu-bezpeku.html
analz-zhurnalstskih-rozslduvan-na-materlah-gazeti-golos-ukrani-chast-2.html
ananeva-elena-germaniya-skulptor-boris-eduards-ili-odessit-pod-maltijskoj-zvezdoj.html
anastasiya-artemova-stranica-14.html
anatolij-azolskij-diversant-stranica-2.html
anatolij-azolskij-diversant-stranica-6.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/razvitie-hudozhestvennoj-kulturi-v-vizantii.html
  • institute.bystrickaya.ru/glava-2-issledovanie-predpriyatiya-i-informacionnih-sistem-issledovanie-napravlenij-effektivnogo-primeneniya-informacionnih.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/znakomstvo-s-mirom-professij-prodavec.html
  • desk.bystrickaya.ru/organizator-materialno-tehnicheskogo-snabzheniya.html
  • testyi.bystrickaya.ru/antikrizisnoe-upravlenie-i-ustojchivost-predpriyatij.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-finansovoe-pravo-dlya-specialnosti-030501-yurisprudenciya-dzerzhinskij-2011-g.html
  • literatura.bystrickaya.ru/reshenie-22-10-2010-g-3.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/rabochaya-uchebnaya-programma-po-discipline-delovoe-obshenie-dlya-specialnosti-gostinichnij-restorannij-servis-i-turizm-gos-vpo-napravleniya-specialnosti.html
  • thesis.bystrickaya.ru/pozdnij-bronzovij-rannij-zheleznij-veka-severo-zapadnogo-poberezhya-ozera-bajkal-po-materialam-stoyanok.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tipovie-komplekti-uchebnogo-i-uchebno-naglyadnogo-oborudovaniya-dlya-polnokomplektnih.html
  • credit.bystrickaya.ru/plan-vospitatelnoj-raboti-mou-paspaulskaya-sosh-na-2008-2009-uchebnij-god-5-11-klassah.html
  • thesis.bystrickaya.ru/pribil-firmi-i-eyo-ekonomicheskoe-soderzhanie.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/prolog-sovremennaya-nauka-ne-sovershenna.html
  • predmet.bystrickaya.ru/sabaa-atisan-oushilar-sani-sabaa-atispaan-oushilar-sani.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/uli-nrgeld.html
  • write.bystrickaya.ru/forma-torgov-sobranie-zakonodatelstva-sverdlovskoj-oblasti-oficialnoe-izdanie-sedmoj-razdel-k-4-za-2007-god.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/o-skolko-nam-otkritij-chudnih.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/vneshnie-seti-hladonositelya-i-m-kuzyakin-zamestitel-direktora.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/prikaz-ot-29-marta-2012g-p-volokonovka-127-oprovedenii-gosudarstvennoj-itogovoj-attestacii-vipusknikov.html
  • composition.bystrickaya.ru/paspor-tfederalnoj-celevoj-programmi-deti-rossii-na-2007-2010godi-naimenovanie-programmi-stranica-2.html
  • abstract.bystrickaya.ru/316-lechenie-aktualnost-problemi-izucheniya-vospalitelnih-zabolevanij-zhenskih-polovih-organov-opredelyaetsya.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tablica-1-tenevaya-ekonomika-i-kontrolnie-funkcii-tamozhennih-organov.html
  • report.bystrickaya.ru/ii-mezhregionalnaya-nauchno-prakticheskaya-konferenciya-24-noyabrya-2011-g.html
  • laboratory.bystrickaya.ru/vihovannya-u-sm-yak-pershoosnova-rozvitku-ditini-yak-osobistost-chast-8.html
  • shkola.bystrickaya.ru/nalog-na-pribil-organizacii-9.html
  • occupation.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-po-izucheniyu-disciplini-i-zadaniya-dlya-kursovoj-raboti-studentam-ochnikam-po-specialnosti-111201-veterinariya.html
  • gramota.bystrickaya.ru/zaklyuchenie-i-vivodi-rekomendacii-soderzhanie-prilozhenij-k-otchetu-na-prilagaemom-zhestkom-diske-44-gb-video-foto-audio.html
  • grade.bystrickaya.ru/miradzh-sm-islam-mirovie-religii-uchebnoe-posobie-i-uchebnij-slovar-minimum-po-religiovedeniyu-m-gardariki.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-9-ot-ot-horoshego-k-velikomu-k-postroennim-navechno-dzhim-kollinz-ot-horoshego-k-velikomu.html
  • grade.bystrickaya.ru/narusheniya-slovoizmeneniya-i-ih-korrekciya-u-doshkolnikov-s-obshim-nedorazvitiem-rechi-iii-urovnya-chast-3.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/programma-monitoring-sistemi-ocenki-kachestva-obrazovatelnogo-processa-v-gimnazii-do-2011-gg.html
  • lecture.bystrickaya.ru/512-stepen-podgotovlennosti-vipusknikov-k-vipolneniyu-trebovanij-gos-otchet-o-samoobsledovanii-sergiev-posad.html
  • notebook.bystrickaya.ru/kniga-georgiya-boreeva-stranica-18.html
  • gramota.bystrickaya.ru/zadanie-3-uchebnie-programmi-po-disciplinam-programmi-professionalnoj-perepodgotovki.html
  • report.bystrickaya.ru/internet-resursi-v-sisteme-informacionnogo-obespecheniya-nauchnih-issledovanij-po-istorii-kazahstana-07-00-09-istoriografiya-istochnikovedenie-i-metodi-istoricheskogo-issledovaniya-stranica-3.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.